Власть / Министры ответят по закону

Министры ответят по закону

Сразу два ключевых политических события прошли в Оренбуржье под занавес июня. Первое из них – выступление губернатора нашего региона Юрия Берга с традиционным ежегодным докладом, а второе – начало работы летней парламентской сессии депутатов Законодательного собрания.

Антон ЦЕПИЛОВ

Бюджет сдал – бюджет принял

Несмотря на весьма прохладное начало лета, старт нынешнего парламентского сезона, напротив, выдался довольно жарким. Это и неудивительно: среди 35 вопросов, внесенных в повестку дня, многие были априори весьма спорными, так как напрямую касались расходования казенных денег и оценки эффективности работы власти.

Самые серьезные дискуссии вызвал и вопрос об исполнении бюджета за прошлый год. Напомним, что верстался главный финансовый документ региона в условиях жесточайшей волатильности валютных курсов, когда доллар и евро подпрыгивали в цене до 80 и 100 рублей соответственно, а продовольственная инфляция по итогам 2015-го показала такой рост, которого не было даже в конце 90-х. Тем не менее финансовому блоку Оренбуржья удалось в этих крайне непростых условиях сбалансировать бюджет и не допустить срывов исполнения социальных обязательств. Этот факт тоже оценили депутаты.

– В повестке летней парламентской сессии мы рассмотрели вопрос об исполнении областного бюджета за 2016 год, – прокомментировала итоги заседания ЗС председатель комитета по бюджетной, налоговой и финансовой политике, депутат от фракции «Единая Россия» Жанна Ермакова. – Работа над законом о бюджете осуществлялась комитетом в течение всего прошлого года в соответствии с региональным законом о бюджетном процессе. Ежемесячно и ежеквартально мы анализировали исполнение плановых назначений по доходам и расходам бюджета, а также факторов, влияющих на исполнение. Информация направлялась всем депутатам Законодательного собрания без исключения.

В комитете на постоянной основе действуют рабочие группы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций, по межбюджетным отношениям. В их состав входят представители Федеральной налоговой службы, Счетной палаты области, министерства финансов и экономического развития, общественные организации и муниципальные образования. И все предлагаемые правительством изменения в бюджет области, вопросы финансовой устойчивости муниципалитетов рассматриваются, и решения по ним принимаются коллегиально. Мы считаем, что это повышает прозрачность бюджетного процесса и позволяет систематически отслеживать ход исполнения бюджета, анализировать эффективность принимаемых органами власти области решений. Наш комитет совместно со Счетной палатой, органами исполнительной власти области осуществляет контроль за исполнением условий инвестиционных соглашений. Результаты эффективности предоставляемых налоговых льгот рассматриваются на заседаниях комитета с участием представителей всех комитетов и фракций. На протяжении всех предыдущих лет предоставляемые льготы признаны эффективными. Именно поддержка предприятий, составляющих основу экономики нашей области, обеспечила исполнение плановых назначений по доходам и позволила выполнить принятые расходные обязательства. Рекомендуем принять отчет об исполнении бюджета.

Депутаты подавляющим большинством голосов согласились с этим предложением и приняли документ в двух чтениях.

Отчетный период

Вполне ожидаемо оппозиция подняла острые вопросы, касающиеся пополнения бюджета. Так, депутаты фракции ЛДПР спросили главу региона о введении новой системы уплата налога на имущество. Смысл ее в том, что теперь сумма будет начисляться исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, а она в разы больше используемой ранее инвентаризационной оценки. Таким образом, по мнению оппозиции, «идут попытки пополнить скудную областную казну за счет кошельков простых граждан».

Губернатор Юрий Берг в ответ напомнил, что Оренбургская область, наоборот, не пошла на увеличение региональных налогов для граждан и предпринимателей, понимая, в какой сложной ситуации сейчас они находятся. Что же касается имущественного налога, то закон об оценке через кадастровую стоимость - федеральный и, наверное, правильнее было бы спросить о нем у московских депутатов, в том числе избравшихся по спискам ЛДПР от Оренбуржья.

У нас же в области идет работа по минимизации негативных последствий перерасчета налоговой базы.

- Для того чтобы смягчить последствия для граждан, мы должны обеспечить качественную кадастровую оценку недвижимого имущества, не допускающую отклонений ни в сторону занижения, ни в сторону завышения стоимости. Для этого был создан Центр государственной кадастровой оценки. Также необходимо минимизировать налоговую нагрузку для тех, кто в этом действительно нуждается. Сделать это могут только муниципальные образования. Министерство финансов ведет с ними эту работу, – ответил оппонентам губернатор.

Комментируя отчет главы региона, который тот представил народным избранникам (подробнее см. стр. 6 - 7 этого номера «ЮУ»), оппозиционные депутаты не преминули воспользоваться возможностью задать острые вопросы. Так, представители фракции КПРФ отметили, что за последние годы произошло снижение производственного потенциала Оренбургской области.

- Насколько региональные власти самостоятельны в выборе стратегии развития? Можно ли говорить вообще о возможностях экономического маневра, «окне возможностей», если в стране такая сложная финансовая ситуация? – недоумевал коммунист Владимир Новиков, намекая, что местные власти просто не имеют полномочий и ресурсов для самостоятельного лавирования.

Юрий Берг возразил: в регионе не просто есть собственная экономическая стратегия развития, но даже более того - практически все ее пункты были реализованы досрочно, а по некоторым мы заметно опережаем среднероссийские показатели. Губернатор согласился, что в последние два года экономический рост значительно снизился по сравнению с докризисным периодом, но вынужденное падение не перекрывает достигнутых результатов.

- Главное наше конкурентное преимущество – это умение меняться быстрее конкурентов. Меняться, учитывая новые ориентиры и вызовы, и по сложившейся практике действовать вместе, - добавил глава региона.

Парламентский час

Принципиально важным стал еще один законопроект, принятый в первом чтении на прошедшем заседании областного парламента. Речь идет о депутатском контроле, или «законе парламентского часа», как его уже окрестили журналисты.

О том, для чего он нужен и как будет работать, рассказал заместитель председателя Законодательного собрания области, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Олег Димов.

– Новый документ объединяет абсолютно все функции, которыми наделены депутаты. До этого момента они были закреплены в разных законах субъекта Федерации, а теперь будут сведены в один документ. Закон четко регламентирует, кто, когда и каким образом может инициировать парламентский контроль. Более того, появляется новая норма – «парламентский час». Это означает, что мы начнем ее практиковать, предусмотрим это и в регламенте, причем уже со следующего заседания Законодательного собрания. И все депутаты смогут задавать вопросы членам правительства - как по текущей деятельности исполнительной власти, так и по обстановке в регионе в целом.

Интересно, что законопроект не вызвал возражений ни у одной парламентской фракции, что происходит достаточно редко. Возможность потребовать на ковер любого министра или иного регионального чиновника практически единогласно поддержали как представители партии власти, так и оппозиции.

Первыми, кого вызовут для ответов на депутатские вопросы в рамках нового закона, скорее всего, станут представители социального блока. Тем более что не за горами начало нового учебного года и подведение первых итогов летней детской оздоровительной кампании.

Олег Димов дал также оценку деятельности правительства области в минувшем году по итогам ежегодного отчета губернатора.

– Я бы поставил работе правительства оценку «5», несмотря на то что можно сегодня о многом критически говорить. Но не стоит забывать, что в том году правительство столкнулось с рядом очень серьезных вызовов и проблем. Это касается и кризисных ситуаций, и налоговых поступлений, которых мы, к сожалению, в бюджет недополучили. Это и паводок, и проблемы с пожарами. При этом ни один жизненно важный вопрос в регионе не был каким-то образом провален. Правительство из всех серьезных ситуаций выходило достойно, жители получали своевременную помощь. Нам не приходилось собираться на экстренные заседания Законодательного собрания. Работа правительства была настолько слаженной, что дала возможность решать все вопросы в рамках существующего бюджетного года и тех полномочий, которые у него есть.

 

«По требованию российского законодательства, комментарии проходят модерацию. Мы удаляем сообщения, содержащие мат, сниженную лексику и оскорбления, даже в случае замены букв точками, тире и любыми иными символами. Не допускаются сообщения, призывающие к межнациональной и социальной розни.Также в комментариях мы не публикуем чужие авторские тексты»

актуально

Животные

Приют для животных. Протяните руку помощи

В Оренбурге в данное время нет ни одного приюта для бездомных кошек и собак. Ситуацию решила взять в свои руки волонтер Евгения Пахомова, которая собирает средства на содержание животных в таком питомнике.

ЖКХ

На ремонте не экономьте

Оренбургским собственникам жилья предлагают вспомнить о старом добром принципе: хочешь сэкономить завтра – заплати сегодня. Речь идет об энергоэффективном капремонте.

Образование

Учебники – только бесплатные!

Из областного бюджета к новому учебному году закуплено 350 тысяч единиц школьной литературы на 130 миллионов рублей. Более 145 тысяч учебников на 55 миллионов рублей будут приобретены за счет средств муниципальных бюджетов.